勞動部關于(yú)印發《關于(yú)貫徹執行〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)勞動法〉若幹問題的(de)意見》的(de)通知
（1995-08-04 勞部發[1995]309号）
1、勞動法第二條中的(de)“個(gè)體經濟組織”是(shì)指一(yī / yì ／yí)般雇工在(zài)七人(rén)以(yǐ)下的(de)個(gè)體工商戶。
2、中國(guó)境内的(de)企業、個(gè)體經濟組織與勞動者之(zhī)間，隻要(yào / yāo)形成勞動關系，即勞動者事實上(shàng)已成爲(wéi / wèi)企業、個(gè)體經濟組織的(de)成員，并爲(wéi / wèi)其提供有償勞動，适用勞動法。
3、國(guó)家機關、事業組織、社會團體實行勞動合同制度的(de)以(yǐ)及按規定應實行勞動合同制度的(de)工勤人(rén)員；實行企業化管理的(de)事業組織的(de)人(rén)員；其他(tā)通過勞動合同與國(guó)家機關、事業組織、社會團體建立勞動關系的(de)勞動者，适用勞動法。
4、公務員和(hé / huò)比照實行公務員制度的(de)事業組織和(hé / huò)社會團體的(de)工作人(rén)員，以(yǐ)及農村勞動者（鄉鎮企業職工和(hé / huò)進城務工、經商的(de)農民除外）、現役軍人(rén)和(hé / huò)家庭保姆等不(bù)适用勞動法。
5、中國(guó)境内的(de)企業、個(gè)體經濟組織在(zài)勞動法中被稱爲(wéi / wèi)用人(rén)單位。國(guó)家機關、事業組織、社會團體和(hé / huò)與之(zhī)建立勞動合同關系的(de)勞動者依照勞動法執行。根據勞動法的(de)這(zhè)一(yī / yì ／yí)規定，國(guó)家機關、事業組織、社會團體應當視爲(wéi / wèi)用人(rén)單位。
二、勞動合同和(hé / huò)集體合同
（一(yī / yì ／yí)）勞動合同的(de)訂立
6、用人(rén)單位應與其富餘人(rén)員、放長假的(de)職工，簽訂勞動合同，但其勞動合同與在(zài)崗職工的(de)勞動合同在(zài)内容上(shàng)可以(yǐ)有所區别。用人(rén)單位與勞動者經協商一(yī / yì ／yí)緻可以(yǐ)在(zài)勞動合同中就(jiù)不(bù)在(zài)崗期間的(de)有關事項做出(chū)規定。
7、用人(rén)單位應與其長期被外單位借用的(de)人(rén)員、帶薪上(shàng)學人(rén)員、以(yǐ)及其他(tā)非在(zài)崗但仍保持勞動關系的(de)人(rén)員簽訂勞動合同，但在(zài)外借和(hé / huò)上(shàng)學期間，勞動合同中的(de)某些相關條款經雙方協商可以(yǐ)變更。
8、請長病假的(de)職工，在(zài)病假期間與原單位保持着勞動關系，用人(rén)單位應與其簽訂勞動合同。
9、原固定工中經批準的(de)停薪留職人(rén)員，願意回原單位繼續工作的(de)，原單位應與其簽訂勞動合同；不(bù)願回原單位繼續工作的(de)，原單位可與其解除勞動關系。
10、根據勞動部《實施〈勞動法〉中有關勞動合同問題的(de)解答》（勞部發[1995]202号）的(de)規定，黨委書記、工會主席等黨群專職人(rén)員也(yě)是(shì)職工的(de)一(yī / yì ／yí)員，依照勞動法的(de)規定，與用人(rén)單位簽訂勞動合同。對于(yú)有特殊規定的(de)，可以(yǐ)按有關規定辦理。
11、根據勞動部《實施〈勞動法〉中有關勞動合同問題的(de)解答》（勞部發[1995]202号）的(de)規定，經理由其上(shàng)級部門聘任（委任）的(de)，應與聘任（委任）部門簽訂勞動合同。實行公司制的(de)經理和(hé / huò)有關經營管理人(rén)員，應根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公司法》的(de)規定與董事會簽訂勞動合同。
12、在(zài)校生利用業餘時(shí)間勤工儉學，不(bù)視爲(wéi / wèi)就(jiù)業，未建立勞動關系，可以(yǐ)不(bù)簽訂勞動合同。
13、用人(rén)單位發生分立或合并後，分立或合并的(de)用人(rén)單位可依據其實際情況與原用人(rén)單位的(de)勞動者遵循平等自願、協商一(yī / yì ／yí)緻的(de)原則變更原勞動合同。
14、派出(chū)到(dào)合資、參股單位的(de)職工如果與原單位仍保持着勞動關系，應當與原單位簽訂勞動合同，原單位可就(jiù)勞動合同的(de)有關内容在(zài)與合資、參股單位訂立勞動合同時(shí)，明确職工的(de)工資、保險、福利、休假等有關待遇。
15、租賃經營（生産）、承包經營（生産）的(de)企業，所有權并沒有發生變化，法人(rén)名稱未變，在(zài)與職工訂立勞動合同時(shí)，該企業仍爲(wéi / wèi)用人(rén)單位一(yī / yì ／yí)方。依據租賃合同或承包合同，租賃人(rén)、承包人(rén)如果作爲(wéi / wèi)該企業的(de)法定代表人(rén)或者該法定代表人(rén)的(de)授權委托人(rén)時(shí)，可代表該企業（用人(rén)單位）與勞動者訂立勞動合同。
16、用人(rén)單位與勞動者簽訂勞動合同時(shí)，勞動合同可以(yǐ)由用人(rén)單位拟定，也(yě)可以(yǐ)由雙方當事人(rén)共同拟定，但勞動合同必須經雙方當事人(rén)協商一(yī / yì ／yí)緻後才能簽訂，職工被迫簽訂的(de)勞動合同或未經協商一(yī / yì ／yí)緻簽訂的(de)勞動合同爲(wéi / wèi)無效勞動合同。
17、用人(rén)單位與勞動者之(zhī)間形成了(le／liǎo)事實勞動關系，而(ér)用人(rén)單位故意拖延不(bù)訂立勞動合同，勞動行政部門應予以(yǐ)糾正。用人(rén)單位因此給勞動者造成損害的(de)，應按勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的(de)賠償辦法》（勞部發[1995]223号）的(de)規定進行賠償。
（二）勞動合同的(de)内容
18、勞動者被用人(rén)單位錄用後，雙方可以(yǐ)在(zài)勞動合同中約定試用期，試用期應包括在(zài)勞動合同期限内。
19、試用期是(shì)用人(rén)單位和(hé / huò)勞動者爲(wéi / wèi)相互了(le／liǎo)解、選擇而(ér)約定的(de)不(bù)超過六個(gè)月的(de)考察期。一(yī / yì ／yí)般對初次就(jiù)業或再次就(jiù)業的(de)職工可以(yǐ)約定。在(zài)原固定工進行勞動合同制度的(de)轉制過程中，用人(rén)單位與原固定工簽訂勞動合同時(shí)，可以(yǐ)不(bù)再約定試用期。
20、無固定期限的(de)勞動合同是(shì)指不(bù)約定終止日期的(de)勞動合同。按照平等自願、協商一(yī / yì ／yí)緻的(de)原則，用人(rén)單位和(hé / huò)勞動者隻要(yào / yāo)達成一(yī / yì ／yí)緻，無論是(shì)初次就(jiù)業的(de)，還是(shì)由固定工轉制的(de)，都可以(yǐ)簽訂無固定期限的(de)勞動合同。
無固定期限的(de)勞動合同不(bù)得将法定解除條件約定爲(wéi / wèi)終止條件，以(yǐ)規避解除勞動合同時(shí)用人(rén)單位應承擔支付給勞動者經濟補償的(de)義務。
21、用人(rén)單位經批準招用農民工，其勞動合同期限可以(yǐ)由用人(rén)單位和(hé / huò)勞動者協商确定。
從事礦山井下以(yǐ)及在(zài)其他(tā)有害身體健康的(de)工種、崗位工作的(de)農民工，施行定期輪換制度，合同期限最長不(bù)超過八年。
22、勞動法第二十條中的(de)“在(zài)同一(yī / yì ／yí)用人(rén)單位連續工作滿十年以(yǐ)上(shàng)”是(shì)指勞動者在(zài)同一(yī / yì ／yí)用人(rén)單位簽訂的(de)勞動合同期限不(bù)間斷達到(dào)十年，勞動合同期滿雙方同意續訂勞動合同時(shí)，隻要(yào / yāo)勞動者提出(chū)簽訂無固定期限勞動合同的(de)，用人(rén)單位應當與其簽訂無固定期限的(de)勞動合同。在(zài)固定工轉制中各地(dì / de)如有特殊規定的(de)，從其規定。
23、用人(rén)單位用于(yú)勞動者職業技能培訓費用的(de)支付和(hé / huò)勞動者違約時(shí)培訓費的(de)賠償可以(yǐ)在(zài)勞動合同中約定，但約定勞動者違約時(shí)負擔的(de)培訓費和(hé / huò)賠償金的(de)标準不(bù)得違反勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的(de)賠償辦法》（勞部發[1995]223号）等有關規定。
24、用人(rén)單位在(zài)與勞動者訂立勞動合同時(shí)，不(bù)得以(yǐ)任何形式向勞動者收取定金、保證金（物）或抵押金（物）。對違反以(yǐ)上(shàng)規定的(de)，應按照勞動部、公安部、全國(guó)總工會《關于(yú)加強外商投資企業和(hé / huò)私營企業勞動管理切實保障職工合法權益的(de)通知》（勞部發[1994]118号）和(hé / huò)勞動部辦公廳《對“關于(yú)國(guó)有企業和(hé / huò)集體所有制企業能否參照執行勞部發[1994]118号文件中有關規定的(de)請示”的(de)複函》（勞辦發[1994]256号）的(de)規定，由公安部門和(hé / huò)勞動行政部門責令用人(rén)單位立即退還給勞動者本人(rén)。
（三）經濟性裁員
25、依據勞動法第二十七條和(hé / huò)勞動部《企業經濟性裁減人(rén)員規定》（勞部發[1994]447号）第四條的(de)規定，用人(rén)單位确需裁減人(rén)員，應按下列程序進行：
（1）提前三十日向工會或全體職工說(shuō)明情況，并提供有關生産經營狀況的(de)資料；
（2）提出(chū)裁減人(rén)員方案，内容包括：被裁減人(rén)員名單、裁減時(shí)間及實施步驟，符合法律、法規規定和(hé / huò)集體合同約定的(de)被裁減人(rén)員的(de)經濟補償辦法；
（3）将裁減人(rén)員方案征求工會或者全體職工的(de)意見，并對方案進行修改和(hé / huò)完善；
（4）向當地(dì / de)勞動行政部門報告裁減人(rén)員方案以(yǐ)及工會或者全體職工的(de)意見，并聽取勞動行政部門的(de)意見；
（5）由用人(rén)單位正式公布裁減人(rén)員方案，與被裁減人(rén)員辦理解除勞動合同手續，按照有關規定向被裁減人(rén)員本人(rén)支付經濟補償金，并出(chū)具裁減人(rén)員證明書。
（四）勞動合同的(de)解除和(hé / huò)無效勞動合同
26、勞動合同的(de)解除是(shì)指勞動合同訂立後，尚未全部履行以(yǐ)前，由于(yú)某種原因導緻勞動合同一(yī / yì ／yí)方或雙方當事人(rén)提前消滅勞動關系的(de)法律行爲(wéi / wèi)。勞動合同的(de)解除分爲(wéi / wèi)法定解除和(hé / huò)約定解除兩種。根據勞動法的(de)規定，勞動合同即可以(yǐ)單方依法解除，也(yě)可以(yǐ)雙方協商解除。勞動合同的(de)解除，隻對未履行的(de)部分發生效力，不(bù)涉及已履行的(de)部分。
27、無效勞動合同是(shì)指所訂立的(de)勞動合同不(bù)符合法定條件，不(bù)能發生當事人(rén)預期的(de)法律後果的(de)勞動合同。勞動合同的(de)無效有人(rén)民法院或勞動争議仲裁委員會确認，不(bù)能由合同雙方當事人(rén)決定。
28、勞動者涉嫌違法犯罪被公安機關收容審查、拘留或逮捕的(de)，用人(rén)單位在(zài)勞動者被限制人(rén)身自由期間，可與其暫時(shí)停止勞動合同的(de)履行。
暫時(shí)停止履行勞動合同期間，用人(rén)單位不(bù)承擔勞動合同規定的(de)相應義務。勞動者經證明被錯誤限制人(rén)身自由的(de)，暫時(shí)停止履行勞動合同期間勞動者的(de)損失，可由其依據《國(guó)家賠償法》要(yào / yāo)求有關部門賠償。
29、勞動者被依法追究刑事責任的(de)，用人(rén)單位可依據勞動法第二十五條解除勞動合同。
“被依法追究刑事責任”是(shì)指：被人(rén)民檢察院免予起訴的(de)、被人(rén)民法院判處刑罰的(de)、被人(rén)民法院依據刑法第三十二條免予刑事處分的(de)。
勞動者被人(rén)民法院判處拘役、三年以(yǐ)下有期徒刑緩刑的(de)，用人(rén)單位可以(yǐ)解除勞動合同。
30、勞動法第二十五條爲(wéi / wèi)用人(rén)單位可以(yǐ)解除勞動合同的(de)條款，即使存在(zài)第二十九條規定的(de)情況，隻要(yào / yāo)勞動者同時(shí)存在(zài)第二十五條規定的(de)四種情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)，用人(rén)單位也(yě)可以(yǐ)根據第二十五條的(de)規定解除勞動合同。
31、勞動者被勞動教養的(de)，用人(rén)單位可以(yǐ)依據被勞教的(de)事實解除該勞動者的(de)勞動合同。
32、按照勞動法第三十一(yī / yì ／yí)條的(de)規定，勞動者解除勞動合同，應當提前三十日以(yǐ)書面形式通知用人(rén)單位。超過三十日，勞動者可以(yǐ)向用人(rén)單位提出(chū)辦理解除勞動合同手續，用人(rén)單位予以(yǐ)辦理。如果勞動者違法解除勞動合同給原用人(rén)單位造成經濟損失，應當承擔賠償責任。
33、勞動者違反勞動法規定或勞動合同的(de)約定解除勞動合同（如擅自離職），給用人(rén)單位造成經濟損失的(de)，應當根據勞動法第一(yī / yì ／yí)百零二條和(hé / huò)勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的(de)賠償辦法》（勞部發[1995]223号）的(de)規定，承擔賠償責任。
34、除勞動法第二十五條規定的(de)情形外，勞動者在(zài)醫療期、孕期、産期和(hé / huò)哺乳期内，勞動合同期限屆滿時(shí)，用人(rén)單位不(bù)得終止勞動合同。勞動合同的(de)期限應自動延續至醫療期、孕期、産期和(hé / huò)哺乳期期滿爲(wéi / wèi)止。
35、請長病假的(de)職工在(zài)醫療期滿後，能從事原工作的(de)，可以(yǐ)繼續履行勞動合同；醫療期滿後仍不(bù)能從事原工作也(yě)不(bù)能從事由單位另行安排的(de)工作的(de)，由勞動鑒定委員會參照工傷與職業病緻殘程度鑒定标準進行勞動能力鑒定。被鑒定爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)至四級的(de)，應當退出(chū)勞動崗位，解除勞動關系，辦理因病或非因工負傷退休退職手續，享受相應的(de)退休退職待遇；被鑒定爲(wéi / wèi)五至十級的(de)，用人(rén)單位可以(yǐ)解除勞動合同，并按規定支付經濟補償金和(hé / huò)醫療補助費。
（五）解除勞動合同的(de)經濟補償
36、用人(rén)單位依據勞動法第二十四條、第二十六條、第二十七條的(de)規定解除勞動合同，應當按照勞動法和(hé / huò)勞動部《違反和(hé / huò)解除勞動合同的(de)經濟補償辦法》（勞部發[1994]481号）支付勞動者經濟補償金。
37、根據《民法通則》第四十四條第二款“企業法人(rén)分立、合并，它的(de)權利和(hé / huò)義務由變更後的(de)法人(rén)享有和(hé / huò)承擔”的(de)規定，用人(rén)單位發生分立或合并後，分立或合并後的(de)用人(rén)單位可依據其實際情況與原用人(rén)單位的(de)勞動者遵循平等自願、協商一(yī / yì ／yí)緻的(de)原則變更、解除或重新簽訂勞動合同。在(zài)此種情況下的(de)重新簽訂勞動合同視爲(wéi / wèi)原勞動合同的(de)變更，用人(rén)單位變更勞動合同，勞動者不(bù)能依據勞動法第二十八條要(yào / yāo)求經濟補償。
38、勞動合同期滿或者當事人(rén)約定的(de)勞動合同終止條件出(chū)現，勞動合同即行終止，用人(rén)單位可以(yǐ)不(bù)支付勞動者經濟補償金。國(guó)家另有規定的(de)，可以(yǐ)從其規定。
39、用人(rén)單位依據勞動法第二十五條解除勞動合同，可以(yǐ)不(bù)支付勞動者經濟補償金。
40、勞動者依據勞動法第三十二條第（一(yī / yì ／yí)）項解除勞動合同，用人(rén)單位可以(yǐ)不(bù)支付經濟補償金，但應按照勞動者的(de)實際工作天數支付工資。
41、在(zài)原固定工實行勞動合同制度的(de)過程中，企業富餘職工辭職，經企業同意可以(yǐ)不(bù)與企業簽訂勞動合同的(de)，企業應根據《國(guó)有企業富餘職工安置規定》（國(guó)務院令第111号，1993年公布）發給勞動者一(yī / yì ／yí)次性生活補助費。
42、職工在(zài)接近退休年齡（按有關規定一(yī / yì ／yí)般爲(wéi / wèi)五年以(yǐ)内）時(shí)因勞動合同到(dào)期終止勞動合同的(de)，如果符合退休、退職條件，可以(yǐ)辦理退休、退職手續；不(bù)符合退休、退職條件的(de)，在(zài)終止勞動合同後按規定領取失業救濟金。享受失業救濟金的(de)期限屆滿後仍未就(jiù)業，符合社會救濟條件的(de)，可以(yǐ)按規定領取社會救濟金，達到(dào)退休年齡時(shí)辦離退休手續，領取養老保險金。
43、勞動合同解除後，用人(rén)單位對符合規定的(de)勞動者支付經濟補償金。不(bù)能因勞動者領取了(le／liǎo)失業救濟金而(ér)拒付或克扣經濟補償金，失業保險機構也(yě)不(bù)得以(yǐ)勞動者領取了(le／liǎo)經濟補償金爲(wéi / wèi)由，停發或減發失業救濟金。
（六）體制改革過程中實行勞動合同制度的(de)有關政策
44、困難企業簽訂勞動合同，應區分不(bù)同情況，有些虧損企業屬政策性虧損，生産仍在(zài)進行，還能發出(chū)工資，應該按照勞動法的(de)規定簽訂勞動合同。已經停産半停産的(de)企業，要(yào / yāo)根據具體情況簽訂勞動合同，保證這(zhè)些職工的(de)基本生活。
45、在(zài)國(guó)有企業固定工轉制過程中，勞動者無正當理由不(bù)得單方面與用人(rén)單位解除勞動關系；用人(rén)單位也(yě)不(bù)得以(yǐ)實行勞動合同制度爲(wéi / wèi)由，借機辭退部分職工。
46、關于(yú)在(zài)企業内錄幹、聘幹問題，勞動法規定用人(rén)單位内的(de)全體職工統稱爲(wéi / wèi)勞動者，在(zài)同一(yī / yì ／yí)用人(rén)單位内，各種不(bù)同的(de)身份界限随之(zhī)打破。應該按照勞動法的(de)規定，通過簽訂勞動合同來(lái)明确勞動者的(de)工作内容、崗位等。用人(rén)單位根據工作需要(yào / yāo)，調整勞動者的(de)工作崗位時(shí)，可以(yǐ)與勞動者協商一(yī / yì ／yí)緻，變更勞動合同的(de)相關内容。
47、由于(yú)各用人(rén)單位千差萬别，對工作内容、勞動報酬的(de)規定也(yě)就(jiù)差異很大(dà)，因此，國(guó)家不(bù)宜制定統一(yī / yì ／yí)的(de)勞動合同标準文本。目前，各地(dì / de)、各行業制定并向企業推薦的(de)勞動合同文本，對于(yú)用人(rén)單位和(hé / huò)勞動者雙方有一(yī / yì ／yí)定的(de)指導意義，但這(zhè)些勞動合同文本隻能供用人(rén)單位和(hé / huò)勞動者參考。
48、按照勞動部辦公廳《對全面實行勞動合同制若幹問題的(de)請示的(de)複函》（勞辦發[1995]19号）的(de)規定，各地(dì / de)企業在(zài)與原固定工簽訂勞動合同時(shí)，應注意保護老弱病殘職工的(de)合法權益。對工作時(shí)間較長，年齡較大(dà)的(de)職工，各地(dì / de)可以(yǐ)根據勞動法第一(yī / yì ／yí)百零六條制定一(yī / yì ／yí)次性的(de)過渡政策，具體辦法由各省、自治區、直轄市确定。
49、在(zài)企業全面建立勞動合同制度以(yǐ)後，原合同制工人(rén)與本企業内的(de)原固定工應享受同等待遇。是(shì)否發給15%的(de)工資性補貼，可以(yǐ)由各省、自治區、直轄市人(rén)民政府根據勞動法第一(yī / yì ／yí)百零六條在(zài)制定勞動合同制度的(de)實施步驟時(shí)加以(yǐ)規定。
50、在(zài)目前工傷保險和(hé / huò)殘疾人(rén)康複就(jiù)業制度尚未建立和(hé / huò)完善的(de)情況下，對因工部分喪失勞動能力的(de)職工，勞動合同期滿也(yě)不(bù)能終止勞動合同，仍由原單位按照國(guó)家有關規定提供醫療等待遇。
（七）集體合同
51、當前簽訂集體合同的(de)重點應在(zài)非國(guó)有企業和(hé / huò)現代企業制度試點的(de)企業進行，積累經驗，逐步擴大(dà)範圍。
52、關于(yú)國(guó)有企業在(zài)承包制條件下簽訂的(de)“共同合同”，凡内容符合勞動法和(hé / huò)有關法律、法規和(hé / huò)規章關于(yú)集體合同規定的(de)，應按照有關規定辦理集體合同送審、備案手續；凡不(bù)符合勞動法和(hé / huò)有關法律、法規和(hé / huò)規章規定的(de)，應積極創作條件逐步向規範的(de)集體合同過渡。
三、 工資
（一(yī / yì ／yí)）最低工資
53、勞動法中的(de)“工資”是(shì)指用人(rén)單位依據國(guó)家有關規定或勞動合同的(de)約定，以(yǐ)貨币形式直接支付給本單位勞動者的(de)勞動報酬，一(yī / yì ／yí)般包括計時(shí)工資、計件工資、獎金、津貼和(hé / huò)補貼、延長工作時(shí)間的(de)工資報酬以(yǐ)及特殊情況下支付的(de)工資等。“工資”是(shì)勞動者勞動收入的(de)主要(yào / yāo)組成部分。勞動者的(de)以(yǐ)下勞動收入不(bù)屬于(yú)工資範圍：（1）單位支付給勞動者個(gè)人(rén)的(de)社會保險福利費用，如喪葬撫恤救濟費、生活困難補助費、計劃生育補貼等；（2）勞動保護方面的(de)費用，如用人(rén)單位支付給勞動者的(de)工作服、解毒劑、清涼飲料費用等；（3）按規定未介入工資總額的(de)各種勞動報酬及其他(tā)勞動收入，如國(guó)家根據規定發放的(de)創造發明獎、國(guó)家星火獎、自然科學獎、科學技術進步獎、合理化建議和(hé / huò)技術改進獎、中華技能大(dà)獎等，以(yǐ)及稿費、講課費、翻譯費等。
54、勞動法第四十八條中的(de)“最低工資”是(shì)指勞動者在(zài)法定工作時(shí)間内履行了(le／liǎo)正常勞動義務的(de)前提下，由其所在(zài)單位支付的(de)最低勞動報酬。最低工資不(bù)包括延長工作時(shí)間的(de)工資報酬，以(yǐ)貨币形式支付的(de)住房和(hé / huò)用人(rén)單位支付的(de)夥食補貼，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒、有害等特殊工作環境和(hé / huò)勞動條件下的(de)津貼，國(guó)家法律、法規、規章規定的(de)社會保險福利待遇。
55、勞動法第四十四條中的(de)“勞動者正常工作時(shí)間工資”是(shì)指勞動合同規定的(de)勞動者本人(rén)所在(zài)工作崗位（職位）相對應的(de)工資。鑒于(yú)當前勞動合同制度尚處于(yú)推進過程中，按上(shàng)述規定執行确有困難的(de)用人(rén)單位，地(dì / de)方或行業勞動行政部門可在(zài)不(bù)違反勞動部《關于(yú)〈工資支付暫行規定〉有關問題的(de)補充規定》（勞部發[1995]226号）文件所規定的(de)總的(de)原則的(de)基礎上(shàng)，制定過渡辦法。
56、在(zài)勞動合同中，雙方當事人(rén)約定的(de)勞動者在(zài)未完成勞動定額或承包任務的(de)情況下，用人(rén)單位可低于(yú)最低工資标準支付勞動者工資的(de)條款不(bù)具有法律效力。
57、勞動者與用人(rén)單位形成或建立勞動關系後，試用、熟練、見習期間，在(zài)法定工作時(shí)間内提供了(le／liǎo)正常勞動，其所在(zài)的(de)用人(rén)單位應當支付不(bù)低于(yú)最低工資标準的(de)工資。
58、企業下崗待工人(rén)員，由企業依據當地(dì / de)政府的(de)有關規定支付其生活費，生活費可以(yǐ)低于(yú)最低工資标準，下崗待工人(rén)員重新就(jiù)業的(de)，企業應停發其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而(ér)下崗的(de)，在(zài)其享受法定産假期間，依法領取生育津貼；沒有參加生育保險的(de)企業，由企業照發原工資。
59、職工患病或非因工負傷治療期間，在(zài)規定的(de)醫療期内由企業按有關規定支付其病假工資或疾病救濟費，病假工資或疾病救濟費可以(yǐ)低于(yú)當地(dì / de)最低工資标準支付，但不(bù)能低于(yú)最低工資标準的(de)80%。
（二）延長工作時(shí)間的(de)工資報酬
60、實行每天不(bù)超過8小時(shí)，每周不(bù)超過44小時(shí)或40小時(shí)标準工作時(shí)間制度的(de)企業，以(yǐ)及經批準實行綜合計算工時(shí)工作制的(de)企業，應當按照勞動法的(de)規定支付勞動者延長工作時(shí)間的(de)工資報酬。全體職工已實行勞動合同制度的(de)企業，一(yī / yì ／yí)般管理人(rén)員（實行不(bù)定時(shí)工作制人(rén)員除外）經批準延長工作時(shí)間的(de)，可以(yǐ)支付延長工作時(shí)間的(de)工資報酬。
61、實行計時(shí)工作制的(de)勞動者的(de)日工資，按其本人(rén)月工資标準除以(yǐ)平均每月法定工作天數（試行每周40小時(shí)制的(de)爲(wéi / wèi)21.16天，施行每周44小時(shí)制的(de)爲(wéi / wèi)23.33天）進行計算。
62、實行綜合計算工時(shí)工作制的(de)企業職工，工作日正好是(shì)周休息日的(de)，屬于(yú)正常工作；工作日正好是(shì)法定節假日的(de)，要(yào / yāo)依照勞動法第四十四條第（三）項的(de)規定支付職工的(de)工資報酬。
（三）有關企業工資支付的(de)政策
63、企業克扣或無辜拖欠勞動者工資的(de)，勞動監察部門應根據勞動法第九十一(yī / yì ／yí)條、勞動部《違反和(hé / huò)解除勞動合同的(de)經濟補償辦法》第三條、《違反〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)勞動法〉行政處理辦法》第六條予以(yǐ)處理。
64、經濟困難的(de)企業執行勞動部《工資支付暫行規定》（勞部發[1994]489号）确有困難，應根據以(yǐ)下規定執行：
（1）《關于(yú)做好國(guó)有企業職工和(hé / huò)離退休人(rén)員基本生活保障工作的(de)通知》（國(guó)發[1993]76号）的(de)規定：“企業發放工資确有困難時(shí)，應發給職工基本生活費，具體标準由各地(dì / de)區、各部門根據實際情況确定。”
（2）《關于(yú)國(guó)有企業流動資金貸款的(de)緊急通知》（銀傳[1994]34号）的(de)規定，“地(dì / de)方政府通過财政補貼，企業主管部門有可能也(yě)要(yào / yāo)拿出(chū)一(yī / yì ／yí)部分資金，銀行要(yào / yāo)拿出(chū)一(yī / yì ／yí)部分貸款，共同保證職工基本生活和(hé / huò)社會的(de)穩定。”
（3）《國(guó)有企業富餘職工安置規定》（國(guó)務院令第111号，1993年發布）的(de)規定：“企業可以(yǐ)對職工實行有限期的(de)放假。職工放假期間，由企業發給生活費。”
四、工作時(shí)間和(hé / huò)休假
（一(yī / yì ／yí)）綜合計算工作時(shí)間
65、經批準實行綜合計算工作時(shí)間的(de)用人(rén)單位，分别以(yǐ)周、月、季、年等爲(wéi / wèi)周期綜合計算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和(hé / huò)平均周工作時(shí)間應與法定标準工作時(shí)間基本相同。
66、對于(yú)那些在(zài)市場競争中，由于(yú)外界因素的(de)影響，生産任務不(bù)均衡的(de)企業的(de)部分職工，經勞動行政部門嚴格審批後，可以(yǐ)參照綜合計算工時(shí)工作制的(de)辦法實施，但用人(rén)單位應采取适當方式确保職工的(de)休息休假權利和(hé / huò)生産、工作任務的(de)完成。
67、經批準實行不(bù)定時(shí)工作制的(de)職工，不(bù)受勞動法第四十一(yī / yì ／yí)條規定的(de)日延長工作時(shí)間标準和(hé / huò)月延長工作時(shí)間标準的(de)限制，但用人(rén)單位應采用彈性工作時(shí)間等适當的(de)工作和(hé / huò)休息方式，确保職工的(de)休息休假權利和(hé / huò)生産、工作任務的(de)完成。
68、實行标準工時(shí)制的(de)企業，延長工作時(shí)間應嚴格按勞動法第四十一(yī / yì ／yí)條的(de)規定執行，不(bù)能按季、年綜合計算延長工作時(shí)間。
69、中央直屬企業、企業化管理的(de)事業單位實行不(bù)定時(shí)工作制和(hé / huò)綜合計算工時(shí)工作制等其他(tā)工作和(hé / huò)休息辦法的(de)，須經國(guó)務院行業主管部門審核，報國(guó)務院勞動行政部門批準。地(dì / de)方企業實行不(bù)定時(shí)工作制和(hé / huò)綜合計算工時(shí)工作制等其他(tā)工作和(hé / huò)休息辦法的(de)審批辦法，由省、自治區、直轄市人(rén)民政府勞動行政部門制定，報國(guó)務院勞動行政部門備案。
（二）延長工作時(shí)間
70、休息日安排勞動者工作的(de)，應先按同等時(shí)間安排其補休，不(bù)能安排補休的(de)應按勞動法第四十四條第（二）項的(de)規定支付勞動者延長工作時(shí)間的(de)工資報酬。法定節假日（元旦、春節、勞動節、國(guó)慶節）安排勞動者工作的(de)，應按勞動法第四十四條第（三）項支付勞動者延長工作時(shí)間的(de)工資報酬。
71、協商是(shì)企業決定延長工作時(shí)間的(de)程序（勞動法第四十二條和(hé / huò)《勞動部貫徹〈國(guó)務院關于(yú)職工工作時(shí)間的(de)規定〉的(de)實施辦法》第七條規定除外），企業确因生産經營需要(yào / yāo)，必須延長工作時(shí)間時(shí)，應與工會和(hé / huò)勞動者協商。協商後，企業可以(yǐ)在(zài)勞動法限定的(de)延長工作時(shí)數内決定延長工作時(shí)間，對企業違反法律、法規強迫勞動者延長工作時(shí)間的(de)，勞動者有權拒絕。若由此發生勞動争議，可以(yǐ)提請勞動争議處理機構予以(yǐ)處理。
（三）休假
72、實行新工時(shí)制度後，企業職工原有的(de)休假制度仍然實行。在(zài)國(guó)務院尚未作出(chū)新的(de)規定之(zhī)前，企業可以(yǐ)按照1991年6月5日《中共中央國(guó)務院關于(yú)職工休假問題的(de)通知》，安排職工休假。
73、企業實施破産時(shí)，按照國(guó)家有關企業破産的(de)規定，從其财産清産和(hé / huò)土地(dì / de)轉讓所得中按實際需要(yào / yāo)劃撥出(chū)社會保險費用和(hé / huò)職工再就(jiù)業的(de)安置費。其劃撥的(de)養老保險費和(hé / huò)失業保險費由當地(dì / de)社會保險基金經辦機構和(hé / huò)勞動部門就(jiù)業服務機構接收，并負責支付離退休人(rén)員的(de)養老保險費用和(hé / huò)支付失業人(rén)員應享受的(de)失業保險待遇。
74、企業富餘職工、請長假人(rén)員、請長病假人(rén)員、外借人(rén)員和(hé / huò)帶薪上(shàng)學人(rén)員，其社會保險費仍按規定由原單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)繼續繳納，繳納保險費期間計算爲(wéi / wèi)繳費年限。
75、用人(rén)單位全部職工實行勞動合同制度後，職工在(zài)用人(rén)單位内有轉制前的(de)原工人(rén)崗位轉爲(wéi / wèi)原幹部（技術）崗位或由原幹部（技術）崗位轉爲(wéi / wèi)原工人(rén)崗位，其退休年齡和(hé / huò)條件，按現崗位國(guó)家規定執行。
76、依據勞動部《企業職工患病或非因工負傷醫療期的(de)規定》（勞部發[1994]479号）和(hé / huò)勞動部《關于(yú)貫徹〈企業職工患病或非因工負傷醫療期的(de)規定〉的(de)通知》（勞部發[1995]236号），職工患病或非因工負傷，根據本人(rén)實際參加工作的(de)年限和(hé / huò)本企業工作年限長短，享受3-24個(gè)月的(de)醫療期。對于(yú)某些患特殊疾病（如癌症、精神病、癱瘓等）的(de)職工，在(zài)24個(gè)月内尚不(bù)能痊愈的(de)，經企業和(hé / huò)當地(dì / de)勞動部門批準，可以(yǐ)适當延長醫療期。
77、勞動者的(de)工傷待遇在(zài)國(guó)家尚未頒布新的(de)工傷保險條例、行政法規之(zhī)前，各類企業仍要(yào / yāo)執行《勞動保險條例》及相關的(de)政策規定，如果當地(dì / de)政府已實行工傷保險制度改革的(de)，應執行當地(dì / de)的(de)新規定；個(gè)體經濟組織的(de)勞動者的(de)工傷保險參照企業職工的(de)規定執行；國(guó)家機關、事業組織、社會團體的(de)勞動者的(de)工傷保險，如果包括在(zài)當地(dì / de)人(rén)民政府的(de)工傷改革規定範圍内的(de)，按地(dì / de)方政府的(de)規定執行。
78、勞動者患職業病按照1987年由衛生部等部門發布的(de)《職業病範圍和(hé / huò)職業病患者處理辦法的(de)規定》和(hé / huò)所附的(de)“職業病名單”[（87）衛防第60号]處理，經職業病診斷機構确診并發給《職業病診斷證明書》，勞動行政部門據此确認工傷，并通知用人(rén)單位或者社會保險基金經辦機構發給有關工傷保險待遇；勞動者因工負傷的(de)，勞動行政部門根據企業的(de)工傷事故報告和(hé / huò)工傷者本人(rén)的(de)申請，做出(chū)工傷認定，有社會保險基金經辦機構或用人(rén)單位，發給有關工傷保險待遇。患職業病或工傷緻殘的(de)，由當地(dì / de)勞動鑒定委員會按照勞動部《職工工傷和(hé / huò)職業病緻殘程度鑒定标準》（勞險字[1992]6号）評定傷殘等級和(hé / huò)護理依賴程度。勞動鑒定委員會的(de)傷殘等級和(hé / huò)護理依賴程度的(de)結論，以(yǐ)醫學檢查、診斷結果爲(wéi / wèi)技術依據。
79、勞動者因工負傷或患職業病，用人(rén)單位應按國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)方政府的(de)規定進行工傷事故報告，或者經職業病診斷機構确診進行職業病報告。用人(rén)單位和(hé / huò)勞動者有權按規定向當地(dì / de)勞動行政部門報告。如果用人(rén)單位瞞報、漏報工傷或職業病，工會、勞動者可以(yǐ)向勞動行政部門報告，經勞動行政部門确認後，用人(rén)單位或社會保險基金經辦機構應補發工傷保險待遇。
80、勞動者對勞動行政部門做出(chū)的(de)工傷或職業病的(de)确認意見不(bù)服，可依法提起行政複議或行政訴訟。
81、勞動者被認定患職業病或因工負傷後，對勞動鑒定委員會做出(chū)的(de)傷殘等級和(hé / huò)護理依賴程度結論不(bù)服，可依法提起行政複議或行政訴訟。對勞動能力鑒定結論所依據的(de)醫學檢查、診斷結果有異議的(de)，可以(yǐ)要(yào / yāo)求複查診斷，複查診斷按各省、自治區和(hé / huò)直轄市勞動鑒定委員會規定的(de)程序進行。
82、用人(rén)單位與勞動者發生勞動争議不(bù)論是(shì)否訂立勞動合同，隻要(yào / yāo)存在(zài)事實勞動關系，并符合勞動法的(de)适用範圍和(hé / huò)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)企業勞動争議處理條例》的(de)受案範圍，勞動争議仲裁委員會均應受理。
83、勞動合同鑒證是(shì)勞動行政部門審查、證明勞動合同的(de)真實性、合法性的(de)一(yī / yì ／yí)項行政監督措施，尤其在(zài)勞動合同制度全面實施的(de)初期有其必要(yào / yāo)性。勞動行政部門鼓勵并提倡用人(rén)單位和(hé / huò)勞動者進行勞動合同鑒證。勞動争議仲裁委員會不(bù)能以(yǐ)勞動合同未經鑒證爲(wéi / wèi)由不(bù)受理相關的(de)勞動争議案件。
84、國(guó)家機關、事業組織、社會團體與本單位工人(rén)以(yǐ)及其他(tā)與之(zhī)建立勞動合同關系的(de)勞動者之(zhī)間，個(gè)體工商戶與幫工、學徒之(zhī)間，以(yǐ)及軍隊、武警部隊的(de)事業組織和(hé / huò)企業與其無軍籍的(de)職工之(zhī)間發生的(de)勞動争議，隻要(yào / yāo)符合勞動争議的(de)受案範圍，勞動争議仲裁委員會應予受理。
85、“勞動争議發生之(zhī)日”是(shì)指當事人(rén)知道(dào)或者應當知道(dào)其權利被侵害之(zhī)日。
86、根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)商業銀行法》的(de)規定，商業銀行爲(wéi / wèi)企業法人(rén)。商業銀行與其職工試用《勞動法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)企業勞動争議處理條例》等勞動法律、法規和(hé / huò)規章。商業銀行與其職工發生的(de)争議屬于(yú)勞動争議受案範圍的(de)，勞動争議仲裁委員會應予受理。
87、勞動法第二十五條第（三）項中的(de)“重大(dà)損害”應由企業内部規章來(lái)規定，不(bù)便于(yú)在(zài)全國(guó)對其作統一(yī / yì ／yí)解釋。若用人(rén)單位以(yǐ)此爲(wéi / wèi)由解除勞動合同，與勞動者發生勞動争議，當事人(rén)向勞動争議仲裁委員會申請仲裁的(de)，由勞動争議仲裁委員會根據企業的(de)類型、規模和(hé / huò)損害程度等情況，對企業規章中規定的(de)“重大(dà)損害”進行認定。
88、勞動監察是(shì)勞動法授予勞動行政部門的(de)職責，勞動争議仲裁是(shì)勞動法授予各級勞動争議仲裁委員會的(de)職能。用人(rén)單位或行業部門不(bù)能設立勞動監察機構和(hé / huò)勞動争議仲裁委員會，也(yě)不(bù)能設立勞動監察機構的(de)派出(chū)機構和(hé / huò)勞動争議仲裁委員會的(de)派出(chū)機構。
89、勞動争議當事人(rén)向企業勞動争議調解委員會申請調解，從當事人(rén)提出(chū)申請之(zhī)日起，仲裁申訴時(shí)效中止，企業勞動争議調解委員會應當在(zài)三十日内結束調解，即中止期間最長不(bù)得超過三十日。結束調解之(zhī)日起，當事人(rén)的(de)申訴時(shí)效繼續計算。調解超過三十日的(de)，申訴時(shí)效從三十日之(zhī)後的(de)第一(yī / yì ／yí)天繼續計算。
90、勞動争議仲裁委員會的(de)辦事機構對未予受理的(de)仲裁申請，應逐件向仲裁委員會報告并說(shuō)明情況，仲裁委員會認爲(wéi / wèi)應當受理的(de)，應及時(shí)通知當事人(rén)。當事人(rén)從申請到(dào)受理的(de)期間應視爲(wéi / wèi)時(shí)效中止。
91、《勞動法》第九十一(yī / yì ／yí)條的(de)含義是(shì)，如果用人(rén)單位實施了(le／liǎo)本條規定的(de)前三項侵權行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，勞動行政部門應責令用人(rén)單位支付勞動者的(de)工資報酬和(hé / huò)經濟補償，并可以(yǐ)責令支付賠償金。如果用人(rén)單位實施了(le／liǎo)本條規定的(de)第四項侵權行爲(wéi / wèi)，即解除勞動合同後未依法給與勞動者經濟補償的(de)，因不(bù)存在(zài)支付工資報酬的(de)問題，故勞動行政部門隻責令用人(rén)單位支付勞動者經濟補償，還可以(yǐ)支付賠償金。
92、用人(rén)單位實施下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，應認定爲(wéi / wèi)勞動法第一(yī / yì ／yí)百零一(yī / yì ／yí)條中的(de)“無理阻撓”行爲(wéi / wèi)：
（1）阻止勞動監督檢查人(rén)員進入用人(rén)單位内（包括進入勞動現場）進行監督檢查的(de)；
（2）隐瞞事實真相，出(chū)具僞證，或者隐匿、毀滅證據的(de)；
（3）拒絕提供有關資料的(de)；
（4）拒絕在(zài)規定的(de)時(shí)間和(hé / huò)地(dì / de)點就(jiù)勞動行政部門所提問題做出(chū)解釋和(hé / huò)說(shuō)明的(de)；
（5）法律、法規和(hé / huò)規章規定的(de)其他(tā)情況。
93、勞動部、外經貿部《外商投資企業勞動管理規定》（勞部發[1994]246号）與勞動部《違反和(hé / huò)解除勞動合同的(de)經濟補償辦法》（勞部發[1994]481号）關于(yú)解除勞動和(hé / huò)同的(de)經濟補償規定是(shì)一(yī / yì ／yí)緻的(de)，246号文中的(de)“生活補助費”是(shì)勞動法第二十八條所指經濟補償的(de)具體化，與481号文中的(de)“經濟補償金”可視爲(wéi / wèi)同一(yī / yì ／yí)概念。
94、勞動部、外經貿部《外商投資企業勞動管理規定》（勞部發[1994]246号）與勞動部《違反〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)勞動法〉行政處罰辦法》（勞部發[1994]532号）在(zài)企業低于(yú)當地(dì / de)最低工資标準支付職工工資應付賠償金的(de)标準，延長工作時(shí)間的(de)罰款标準，阻止勞動監察人(rén)員行使監察檢查權的(de)罰款标準等方面規定不(bù)一(yī / yì ／yí)緻，按照同等效力的(de)法律規範新法優于(yú)舊法執行的(de)原則，應執行勞動部勞部發[1994]532号規章。
95、勞動部《企業最低工資規定》（勞部發[1993]333号）與勞動部《違反〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)勞動法〉行政處罰辦法》（勞部發[1994]532号）在(zài)拖欠或低于(yú)國(guó)家最低工資标準支付工資的(de)賠償金标準方面規定不(bù)一(yī / yì ／yí)緻，應按勞動部勞部發[1994]532号規章執行。
96、勞動部《違反〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)勞動法〉行政處罰辦法》（勞部發[1994]532号）對行政處罰行爲(wéi / wèi)、處罰标準未作規定，而(ér)其他(tā)勞動行政規章和(hé / huò)地(dì / de)方政府規章作了(le／liǎo)規定的(de)，按有關規定執行。
97、對違反勞動法的(de)用人(rén)單位，勞動行政部門有權依據勞動法律、法規和(hé / huò)規章的(de)規定予以(yǐ)處理，用人(rén)單位對勞動行政部門做出(chū)的(de)行政處罰決定不(bù)服，在(zài)法定期限内不(bù)提起訴訟或申請複議又不(bù)執行行政處罰決定的(de)，勞動行政部門可以(yǐ)根據行政訴訟法第六十六條申請人(rén)民法院強制執行。勞動行政部門依法申請人(rén)民法院強制執行時(shí)，應當提交申請執行書，據以(yǐ)執行的(de)法律文書和(hé / huò)其他(tā)必須提交的(de)材料。
98、适用法律、法規、規章及其他(tā)規範性文件遵循下列原則：
（1）法律的(de)效力高于(yú)行政法規與地(dì / de)方性法規；行政法規與地(dì / de)方性法規效力高于(yú)部門規章和(hé / huò)地(dì / de)方政府規章；部門規章和(hé / huò)地(dì / de)方政府規章效力高于(yú)其他(tā)規範性文件。
（2）在(zài)使用同一(yī / yì ／yí)效力層次的(de)文件時(shí)，新法律優于(yú)舊法律；新法規優于(yú)舊法規；新規章優于(yú)舊規章；新規範性文件優于(yú)舊規範性文件。
99、依據《法規規章備案規定》（國(guó)務院令第48号，1990年發布）“地(dì / de)方人(rén)民政府規章同國(guó)務院部門規章之(zhī)間或者國(guó)務院部門規章相互之(zhī)間有矛盾的(de)，由國(guó)務院法制局進行協調；經協調不(bù)能取得一(yī / yì ／yí)緻意見的(de)，由國(guó)務院法制局提出(chū)意見，報國(guó)務院決定。”地(dì / de)方勞動行政部門在(zài)發現勞動部規章與國(guó)務院其他(tā)部門規章或地(dì / de)方政府規章相矛盾時(shí)，可将情況報勞動部，由勞動部報國(guó)務院法制局進行協調或決定。
100、地(dì / de)方或行業勞動部門發現勞動部的(de)規章之(zhī)間、其他(tā)規範性文件之(zhī)間或規章與其他(tā)規範性文件之(zhī)間或規章與其他(tā)規範性文件之(zhī)間相矛盾，一(yī / yì ／yí)般适用“新文件優于(yú)舊文件”的(de)原則，同時(shí)可向勞動部門請示。
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